Москва теряет способность вредить Украине через давление на Европу
Москва сохраняет ощутимое влияние в Европе. Но, похоже, ее способность использовать это влияние против Украины слабеет, что иллюстрируют четыре решения, принятые в последние два месяца.
Интервенция России в Сирии ослабляет позиции Кремля в отношении Украины в глазах европейских политиков. Это стало очевидно 16 октября на Парламентской ассамблее Совета Европы, которая нанесла серьезный удар по российской кампании дезинформации. Ложью, ключевой для плана Москвы по ослаблению санкций и сокращению поддержки, оказываемой Украине, было заявление, что конфликт на Донбассе – гражданская война, а не гибридная, которую ведет, обеспечивает и финансирует Москва, и в которой участвует значительное число российских солдат.
В своих резолюциях за 16 октября ПАСЕ обеспечила явный и правдивый ответ на эти заявления. Первая резолюция определяет конфликт как российскую агрессию и призывает РФ «вывести своих солдат с территории Украины и прекратить обеспечение террористов». Вторая резолюция осуждает «военное вмешательство России в Восточной Украине», называя его нарушением норм международного права.
Резолюции были результатом работы представителей ПАСЕ, которые хотели бы, чтобы Евросоюз активнее помогал Киеву. Хотя свои сторонники в ПАСЕ есть и у Москвы, они практически не препятствовали прохождению резолюций по причине растущего в Европе возмущения неразборчивыми российскими бомбардировками в Сирии. По словам украинского делегата Сергея Соболева, существенную роль в принятии этих резолюций сыграла французская делегация.
Гнев Парижа из-за военных преступлений в Алеппо – формулировка французского правительства – стал вторым ударом по Кремлю: давно запланированный визит Владимира Путина в Париж 25 октября на открытие нового российского культурного центра, а также встреча с французским президентом Франсуа Олландом были отложены. Москва объявила о переносе визита, когда Олланд в частном порядке довел до сведения Кремля, что визит в данных обстоятельствах будет нежелателен.
Сирийская авантюра России также испортила планы европейских друзей Путина добиться смягчения санкций, введенных за вторжение на Донбасс, следующим летом. Хотя в Европе в основном понимали, что в январе 2017 санкции продлят, премьер Италии Маттео Ренци на саммите лидеров ЕС 20-21 октября прислал к «широкому пересмотру отношений между Евросоюзом и Россией». Он надеялся обсудить важность улучшения отношений с Москвой и потерь от текущего охлаждения. Но обсуждение сосредоточилось на человеческой трагедии, к которой привели российские бомбардировки в Алеппо. Некоторые участники предложили ввести дополнительные санкции против РФ в наказание. Лидеры не приняли эту рекомендацию, но дискуссия подчеркнула недовольство Европы Кремлем.
Москва получила еще один связанный с Сирией удар в ООН 28 октября, когда Генеральная Ассамблея проголосовала за исключение России из Совета по правам человека, который заседает в Женеве. Перед голосованием, группы правозащитников распространили петицию, подписанную 80 НГО. В петиции была просьбы к странам-участницам «Серьезно задуматься, позволяют ли действия России в Сирии, которые включают в себя поддержку или проведение военных действий, жертвами которых регулярно становятся мирные жители, быть участником институции ООН, отвечающей за соблюдение прав человека.
Если сирийский вопрос этой осенью сработал против России и в пользу Украины, то рост популизма в Европе произвел противоположный эффект. Самым ярким примером являются Нидерланды. Антиевропейские группы в этой стране собрали достаточно подписей под петицией о проведении в апреле референдума, который, даже с явкой всего в 32%, все же отверг Соглашение об ассоциации с Украиной. На саммите ЕС 20-21 октября премьер-министр Нидерландов Марк Рютте сказал своим коллегам, что Нидерланды, скорее всего, не ратифицируют Соглашение без гарантий, что оно не предусматривает для Украины перспектив членства в ЕС, что является неприемлемым условием. Рютте сделал это с расчетом на выборы в марте 2017 года в Нидерландах; ему не хотелось бы давать тему для спекуляций евроскептикам.
Но даже в этой ситуации для Украины есть положительная сторона. Европейские процедуры позволяют имплементацию соглашения даже до ратификации всеми 28 членами ЕС, при условии, что нет четкого сообщения об отказе одной из них от ратификации. Согласно информации инсайдеров, заявление Рютте не было расценено как отказ. Рютте обещал сделать окончательное заявление 31 октября, но в тот день было объявлено, что он отложил принятие решения. Неформально это означает, что имплементация Соглашения продолжается, а Рютте получает возможность говорить в Нидерландах, что не поддерживает его. И Европейская комиссия, и Исполнительная служба внешних действий выступают за имплементацию соглашения.
Российская интервенция в Сирии, возможно, и укрепила престиж РФ на Ближнем Востоке – но не в Европе, и для Украины это хорошая новость.