Информационное сопротивление

It's rare that official representatives of the U.S. visit foreign parliaments to persuade lawmakers to vote a certain way on some piece of legislation. Yet last week, Assistant Secretary of State Victoria Nuland traveled to Kiev and did just that, as the Ukrainian parliament prepared to vote on amendments to the country's constitution.

Nuland was interested in just one line of the bill that President Petro Poroshenko submitted to the parliament, on page 7: 

18. The particulars of local government in certain districts of the Donetsk and Luhansk regions are determined by a special law. 

It may sound like a bland provision, but it was worth Nuland's airfare, because the line was actually very controversial. Many legislators refused to vote for it. Mustafa Nayyem, a member of Poroshenko's parliamentary faction, explained that the "special law" might enable a future legislature to grant the rebellious, pro-Russian regions in eastern Ukraine powers amounting to legal secession. "I am convinced such a norm doesn't reflect the will of the Ukrainian people, which has already lost thousands of soldiers and continues to fight a bloody war to bring those regions back under Ukrainian jurisdiction," Nayyem wrote.

 

Nuland's job was to persuade Nayyem and like-minded legislators to change their minds. Before the vote, she invited the most recalcitrant of them for a meeting at the U.S. Embassy. One of the invitees, Leonid Yemets, said afterward that the American diplomat "insisted that this had to be a demonstration of Ukraine's compliance with the Minsk agreement," a cease-fire deal reached last February, which did indeed call for a special status for the rebel-held eastern areas, including the right to form their own militias. "It followed from her words that here we'd make a sacrifice and then we'd fight corruption in the rest of the country," another attendee of the meeting told Theinsider.ua.

But some of those who took part in the long conversation came away questioning Nuland's motives. "Why does the world want to impose on us a 'special status' for the so-called Donetsk and Luhansk People's Republics?" Deputy Speaker Oksana Syroyid wrote on Facebook. "The world just wants this to become an 'internal conflict' because it's tired and it wants to get rid of this extremely uncomfortable topic."

It's true that Ukraine is off the front pages of global news media, and that's not good for a country that's dependent on Western aid and sympathy and, at the same time, coveted by Russian President Vladimir Putin as a satellite state or at least a buffer against further expansion of the North Atlantic Treaty Organization. Some Ukrainian and anti-Putin Russian commentators saw Nuland's Kiev visit and her attempt to persuade the legislators as a sign that the U.S. is selling out Ukraine to Putin in exchange for his support for last week's nuclear deal with Iran.

"What exactly has Russia bought with its signature under the deal to close down Iran's nuclear program?" said former Ukrainian legislator Taras Stetskiv. "At least a special status for the Donbass in the constitution, and that's why Nuland came to control the vote." Andrei Illarionov, Putin's former advisor turned political foe, suggested that further Russian support on Syria and Iran was part of the deal "made without Ukraine's participation at Ukraine's expense."

 Despite these warnings, last Thursday, the Ukrainian parliament voted to send the amendments as proposed by Poroshenko to the Constitutional Court for its anticipated approval. Poroshenko reacted angrily to his opponents' rhetoric. "I know a lot of patriotic poems and songs," the president said at one point, "and my wife says I'm a good singer." Then he launched into the national anthem. Nuland was there, as was U.S. Ambassador Geoffrey Pyatt, and she applauded when the vote went her way.

The Kremlin, for its part, has disparaged Poroshenko's constitutional proposals. Moscow and its proxies in eastern Ukraine wantedUkraine's basic law to directly spell out a broad autonomy for the rebel-held regions. But that isn't evidence enough to quell the conspiracy theories. After all, the Ukrainian parliament would never vote for anything that Putin and his people support, so disapproving noises from Moscow only helped the legislation's passage.

Most likely, there was no such blatant deal. Yet it's not hard to believe that the U.S. and Russia might have the beginnings of a tacit understanding on Ukraine. Obama last week praised Putin for "compartmentalizing" helpfully on Iran. Putin, however, never gives anything away for free.

At the same time, Ukraine has overplayed its hand in demanding more international aid and sympathy. Russia's aggression in the east has stalled, yet Ukraine remains unruly, corrupt, economically supine and rife with armed groups. The ultranationalist organization Right Sector, which was active and useful in fending off the pro-Russian rebels, has recently started a mini-war to control cigarette smuggling in western Ukraine, something Poroshenko has struggled to extinguish. No wonder Nuland was dispatched to Kiev to protect the shaky Minsk cease-fire: Washington wants Ukraine to be stable. The Kremlin, for its part, is losing interest in the armed conflict it helped create: It wants to move on from military interference in Ukraine to quieter political destabilization.

 

When the big players' interests largely coincide, it doesn't take a conspiracy to get them to cooperate.

This column does not necessarily reflect the opinion of the editorial board or Bloomberg LP and its owners.

To contact the author on this story:
Leonid Bershidsky at Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

To contact the editor on this story:
Mary Duenwald at Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

http://www.bloombergview.com/articles/2015-07-20/ukrainians-suspect-obama-putin-cooperation

 

Официальные представители США редко посещают иностранные парламенты, чтобы убедить депутатов голосовать тем или иным образом. Тем не менее, на прошлой неделе помощник госсекретаря США Виктория Нуланд в ходе своего визита в Киев сделала именно это. На повестке дня стояли поправки к украинской конституции.

Во внесенном президентом Петром Порошенко законопроекте Нуланд интересовал всего один параграф на седьмой странице:
«18. Особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом».

Эта фраза может показаться бессодержательной, однако на деле она была весомым поводом для прилета Нуланд. Идея, стоящая за ней, кажется многим крайне спорной. Некоторые законодатели отказались голосовать из-за нее за законопроект. Депутат от партии Порошенко Мустафа Найем объяснил, что «отдельный закон» может позволить новому составу парламента в будущем дать мятежным пророссийским регионам на востоке Украины право на узаконенное отделение. «Я убежден, что подобная норма не отражает волю украинского народа, который уже потерял тысячи своих солдат и продолжает вести кровопролитную войну за возврат этих областей под украинскую юрисдикцию», — заявил Найем.

В задачи Нуланд входило убедить Найема и его единомышленников изменить мнение. Перед голосованием она пригласила самых упорных противников законопроекта на встречу в американское посольство. Один из приглашенных — Леонид Емец — позднее сообщил, что представительница США «настаивала на том, что это должна быть демонстрация выполнения Украиной минских соглашений» — заключенных в прошлом феврале договоренностей о прекращении огня, которые, действительно предусматривали для подконтрольных повстанцам восточных территорий особый статус вплоть до права формировать собственное ополчение. «Из ее слов следовало, тут мы принесем жертву, а на остальной территории будем бороться с коррупцией», — рассказал сайту Theinsider.ua еще один участник встречи.

Впрочем, многие из тех, кто принимал участие в долгом разговоре с Нуланд, по-прежнему сомневаются в ее мотивах. «Почему мир так хочет навязать нам „особый статус“ для „ДНР“ и „ЛНР“? — спрашивает в Facebook вице-спикер Оксана Сыроед. — Мир хочет, чтобы это стало „внутренним конфликтом“, потому что он устал и стремится избавиться от этой крайне неудобной темы».

Украина на самом деле сейчас привлекает к себе меньше внимания мировой прессы, чем раньше. Это плохо для страны, зависящей от западной помощи и сочувствия, тем более, что российский президент Владимир Путин хочет видеть эту страну сателлитом России или, как минимум, буфером на случай дальнейшей экспансии Организации Североатлантического договора. Ряд украинских и антипутински настроенных российских комментаторов видят в киевском визите Нуланд и в ее попытках повлиять на парламентариев знак того, что США продают Украину Путину в обмен на поддержку ядерной сделки в Иране.

«Что конкретно Россия выторговала за свою подпись под закрытием ядерной программы Ирана? — заявил бывший украинский законодатель Тарас Стецькив. — Думаю, как минимум, особый статус Донбасса в Конституции. И именно для этого Нуланд приехала контролировать голосование». Андрей Илларионов, бывший советник Путина, ставший его политическим врагом, считает, что российская поддержка по Ирану и Сирии стала частью сделки, «заключенной без участия Украины и за счет Украины».

Тем не менее, в прошлый четверг украинский парламент решил проигнорировать эти предостережения и направить предложенный Порошенко законопроект в Конституционный суд, который, скорее всего, его одобрит. Самого Порошенко риторика противников возмутила. «Я знаю много патриотических стихов и песен. Моя жена говорит, что я хорошо умею петь», — заявил президент в какой-то момент в ходе дебатов и запел национальный гимн. На заседании вместе с послом США Джеффри Пайеттом (Geoffrey Pyatt) присутствовала Нуланд. Когда депутаты проголосовали, как ей требовалось, она зааплодировала.

Кремль, со своей стороны, пренебрежительно отзывается о конституционных инициативах Порошенко. Москва и ее восточноукраинские сателлиты хотели, чтобы в основном законе Украины была напрямую прописана широкая автономия удерживаемых повстанцами регионов. Однако любителей конспирологии это не убеждает. В конце концов, украинский парламент никогда бы не проголосовал за законопроект, который одобряют Путин и его люди, поэтому неприязненная реакция Москвы только помогла поправкам пройти.

Скорее всего, напрямую сделок никто не заключал. Тем не менее, нетрудно поверить, что между США и Россией начало устанавливаться некое молчаливое взаимопонимание по украинскому вопросу. Недаром Обама на прошлой неделе похвалил Путина за готовность сотрудничать по теме Ирана «отдельно» от прочих разногласий. Путин, как известно, никогда не идет на уступки просто так.

Требуя больше помощи и сочувствия, Киев перегнул палку. Российская агрессия на востоке затормозилась, однако Украина остается необузданной, коррумпированной и экономически слабой. Вдобавок она по-прежнему изобилует вооруженными группировками. Ультранационалистическая организация «Правый сектор», активно участвовавшая в отражении пророссийских повстанцев, недавно развязала минивойну за контроль над так и не пресеченной Порошенко контрабандой сигарет на Западной Украине. Неудивительно, что Нуланд отправилась в Киев защищать неустойчивые Минские соглашения: Вашингтону нужна стабильная Украина. Кремль, в свою очередь, теряет интерес к вооруженному конфликту, которому он помогал разгореться и стремиться перейти от военного вмешательства к менее шумным политическим методам дестабилизации.

Когда интересы крупных игроков в целом совпадают, сотрудничество возникает без всяких заговоров.

Читать далее: http://inosmi.ru/sngbaltia/20150723/229227723.html#ixzz3gkZg1vhN